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[128e Congrès] Loi fédérale visant à mettre en place un dispositif national de lutte pour le bien-être animal

🗣️Debates
C'est ici que sont discutées les lois et propositions par les Représentants de la Fédération-Unie.

Modérateur : Speaker de la Chambre des Représentants

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Liam Gonzales
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Parti politique

mar. 30 juin 2020 15:00

Mesdames et messieurs les Représentants,

J'ouvre le débat sur le projet de loi fédérale visant à mettre en place un dispositif national de lutte pour le bien-être animal, soumis par l'Honorable Représentant Jim Cortez, sur conseil de la Secrétaire à l'Intérieur Alicia Mason.

Des exemplaires de la proposition de loi furent remis aux Représentants.
128ème Congrès
de la Fédération-Unie


PAR LA CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE LA FÉDÉRATION-UNIE
Sur proposition de l'Honorable Représentant Jim Cortez, sur conseil de la Secrétaire à l'Intérieur Alicia Mason

_______________

LOI FÉDÉRALE

Visant à mettre en place un dispositif national de lutte pour le bien-être animal


Que soit établi dans la Loi par la volonté de la Chambre des Représentants et dans le respect de la Constitution,


SECTION 1. ACTE DE CRÉATION DE LA FEDERATED ANIMAL CARE

(a) La Federated Animal Care est une association gouvernementale à but non-lucratif ayant pour objet d'organiser et fédérer les actions du gouvernement fédéré en matière de lutte nationale pour le bien-être animal.

(b) Les attributions de la Federated Animal Care sont les suivantes :
- Assurer la gestion, définir les moyens d'action et piloter les stratégies de développement de l'ensemble des refuges d'accueil d'animaux errants dépendant du Secrétariat à l'Intérieur ;
- Établir les plans de communication nationaux visant à établir une prévention contre l'abandon des animaux domestiques, en faveur du respect de la faune sauvage et pour la moralisation de toutes les pratiques qui impliquent l'animal ;
- Déployer et gérer un dispositif de surveillance des pratiques d'élevage, du commerce des animaux et de l'abattage afin de s'assurer que ces derniers respectent les dispositions telles qu'énoncées dans la section 2 du présent texte.

(c) La Federated Animal Care est administrée par un directeur mandaté par le Secrétariat à l'Intérieur, qui peut le nommer et le révoquer librement et auquel il est tenu de rendre des comptes sur les activités de l'association.

(d) La Federated Animal Care pourvoit les postes terrain suivants :
- Responsable de refuge
- Agent animalier
- Enquêteur terrain
- Vétérinaire associatif
- Logisticien

Le recrutement de l'ensemble des agents de l'association est assuré par le directeur de la Federated Animal Care et validé par le Secrétaire à l'Intérieur.

(e) L'identité graphique de la Federated Animal Care est illustrée par son logo officiel, dont l'usage lui est pleinement réservé :
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SECTION 2. ACTE DE LUTTE CONTRE LA MALTRAITANCE ANIMALE

(a) Le Secrétariat à l'Intérieur met en place une plateforme virtuelle permettant à toute association, tout particulier ou tout professionnel de la protection animale de signaler un cas de maltraitance aux autorités compétentes. Disponible sur le site du gouvernement, ce dispositif garantit une action dans les 24 heures maximum suivant le signalement.

(b) Le Secrétariat à l'Intérieur reconnait l'existence de la "cruauté envers l'animal", qu'il définit comme suit : "le fait qu'un être humain fasse subir à un animal, qu'il soit sauvage, domestique, apprivoisé ou tenu en captivité, un acte visant à lui faire du mal, que ce soit sous forme active - par le biais d'armes, de coups, de blessures ou de mises en scène - ou sous forme passive - négligence".

(c) Les pratiques suivantes, relevant du spectacle mettant directement en scène l'animal, sont prohibées sur le territoire fédéré :
- spectacles de tauromachie : corrida, abrivado, taureau de feu, course de taureaux ;
- combats d'animaux de toute nature ;
- spectacles du cirque mettant en scène des animaux sauvages ;
- mauvais traitements issus des sports hippiques et équestres : usage démesuré de la cravache, rollkur, marquage au fer rouge, attache de la langue, méthode du barrage.

(d) Les pratiques suivantes, relevant de l'identification animale, sont prohibées sur le territoire fédéré :
- marquage au fer rouge ;
- étiquetage de l'oreille ;
- mouchetage nasal.

(e) Les pratiques suivantes, relevant de l'élevage, sont prohibées sur le territoire fédéré :
- gavage forcé ;
- élevage en batterie ;
- essorillement ;
- écornage ;
- caudectomie ;
- onyxectomie sans anesthésie ;
- alimentation à base de farines animales.

(f) Les pratiques suivantes, relevant de l'abattage, sont prohibées sur le territoire fédéré :
- abattage sans étourdissement préalable ;
- abattage par eau bouillante;
- abattage par jugulation ;
- abattage par noyade ;
- dépeçage de l'animal vivant ;
- broyage.

(g) Le transport d'animaux vivant est soumis au respect des conditions suivantes :
- l'animal transporté doit avoir la possibilité de se retourner sur lui-même et d'avoir une vision sur l'extérieur du véhicule de transport, qu'il soit transporté en cage ou non ;
- la température de détention doit être comprise entre 15 et 25 degrés ;
- l'alimentation de l'animal durant le trajet doit être assurée comme à l'accoutumée ;
- l'administration de sédatifs à l'animal transporté doit être systématique.

(i) Il est interdit de se nourrir d'un animal vivant ainsi que de tout animal reconnu comme "espèce domestiquée" ou "espèce protégée" selon les lois internationales en matière de protection animale.

(j) Les techniques de capture suivantes sont prohibées sur le territoire fédéré :
- chasse à la matole ;
- chasse à la glu ;
- chasse à la tenderie ;
- pièges à mammifères entraînant des blessures profondes.

(k) Les pratiques suivantes, relevant de la recherche scientifique, sont prohibées sur le territoire fédéré :
- vivisection ;
- tests de produits sur l'animal sans anesthésie et administration de sédatifs au préalable ;
- détention continue sans exposition à la lumière du jour ;
- sous-alimentation.

(l) Tout acte de maltraitance de l'animal par négligence pourra donner lieu à la saisie de l'animal concerné à son propriétaire pour cause vétérinaire par les autorités fédérées.

(m) Le panel des sanctions prévues pour maltraitance envers l'animal est le suivant :
- De 10 000 à 100 000 Ŧ d'amende et jusqu'à 10 ans d'emprisonnement pour tout cas avéré de maltraitance active ;
- De 250 à 5 000 Ŧ d'amende et jusqu'à 2 ans d'emprisonnement pour tout cas avéré de maltraitance passive.


SECTION 3. ACTE D'INVESTISSEMENT DANS LES MOYENS DE LUTTE POUR LE BIEN-ÊTRE ANIMAL

(a) 20 millions de Thalers sont débloqués afin de rénover et développer son réseau de refuges, qui sont désormais gérés par la Federated Animal Care.

(b) Il est pourvu un budget de 10 millions de Thalers afin que la Federated Animal Care puisse mettre en place un grand plan de communication nationale visant à sensibiliser la population contre l'abandon et la maltraitance animale.

(c) Le gouvernement fédéral s'engage à augmenter ses dotations en faveur des associations de protection animale reconnues à hauteur de 5% par an sur les cinq prochaines années.

(d) Le gouvernement fédéral attribue une enveloppe de 15 millions de Thalers dédiée à l'organisation d'interventions de professionnels de la lutte contre la maltraitance animale dans les établissements scolaires du pays.

(e) Le budget annuel de roulement de la Federated Animal Care est fixé à 50 millions de Thalers.




Le xx xxxxx xxx, à la President's House, St. Paul.

<Signature du Président>

Le débat est ouvert pour une durée de 48 heures à compter de la présentation du texte par son dépositaire. Sous réserve de l'intérêt des débats, la Présidence se réserve le droit d'étendre cette durée une fois de 24 à 48 heures supplémentaires. La session de débat sera suivie d'une session de vote de 48 heures, précédée d'une session de vote de 24 heures en cas de propositions d'amendement.

Formulaire de dépôt d'amendement :

Code : Tout sélectionner

[quote][b]Proposition d'amendement n°X- NOM DU PARTI[/b]

L'article XXX ci-après :
[quote]<article original>[/quote]
Est ainsi amendé :
[quote]<article amendé>[/quote][/quote]
J'appelle à présent l'Honorable Représentant Jim Cortez afin de présenter ses travaux.

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Jim Cortez
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Parti politique

mar. 30 juin 2020 17:02

Mesdames et Messieurs les Représentants,

À la demande de notre Secrétaire à l'Intérieur Alicia Mason, j'ai pu, durant ces derniers mois, travailler sur un projet visant à mettre en place un dispositif national de lutte contre la maltraitance contre l'animal, donc de facto pour le bien-être animal.

Le postulat duquel nous sommes partis pour initier nos travaux est alarmant : la Fédération-Unie, l'une des plus grandes puissances mondiales et également plénipotentiaire de l'humanité à travers le globe, accuse un retard sans appel sur ses homologues en matière de protection du vivant. En ce sens, la rédaction d'un projet consistant de lutte pour le bien-être animal constituait le fil rouge de l'action du Secrétariat à l'Intérieur, sous la volonté de Madame Mason.

Après de longs mois de travaux, durant lesquels nous avons pu rencontrer de nombreux représentants associatifs mais aussi mener un état des lieux complet du parc en refuges animaliers publics, je suis désormais en mesure de soumettre à la représentation le présent projet de loi.

Ce dernier comporte trois volets :
- Le premier porte à création de la Federated Animal Care, association gouvernementale qui aura pour mission de piloter la politique de lutte pour le bien-être animal sous l'égide du Secrétariat à l'Intérieur ;
- Le second vient tout bonnement prohiber et punir l'ensemble des pratiques cruelles et inhumaines qui impliquent l'animal et sont, encore aujourd'hui, tolérées sur notre territoire ;
- Le troisième vise à apporter un investissement financier conséquent dans la lutte pour le bien-être animal ainsi qu'à définir le budget de roulement destiné à la Federated Animal Care.

Nous avons conscience de la radicalité de ce texte, mais nous l'assumons pleinement dans la mesure où il nous paraissait inacceptable qu'un pays civilisé comme la Fédération-Unie ignore aussi inhumainement la souffrance animale et la nécessité sans équivoque de protéger farouchement le vivant, au même titre qu'il est tout autant nécessaire de lutter contre la dégradation de nos espaces naturels.

Je vous remercie et suis disposé à répondre à l'ensemble de vos requêtes.
Ancien Speaker de la Chambre des Représentants
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Ancien Ambassadeur de la Fédération-Unie auprès des Îles Arianes

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Pete Page
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Parti politique

mar. 30 juin 2020 22:28

Mes chers collègues, en accord avec ce que j'avais annoncé et mon parti je présente ces amendements.
Proposition d'amendement n°1- PARTI PROGRESSISTE

L'article L de la section 2 ci-après :
(l) Tout acte de maltraitance de l'animal par négligence pourra donner lieu à la saisie de l'animal concerné à son propriétaire pour cause vétérinaire par les autorités fédérées.
Est ainsi amendé :
(l) Tout acte de maltraitance de l'animal, par négligence ou par acte délibéré pourra donner lieu à la saisie de l'animal concerné à son propriétaire pour cause vétérinaire par les autorités fédérées.
Proposition d'amendement n°2- PARTI PROGRESSISTE

L'article M de la section 2 ci-après :
(m) Le panel des sanctions prévues pour maltraitance envers l'animal est le suivant :
- De 10 000 à 100 000 Ŧ d'amende et jusqu'à 10 ans d'emprisonnement pour tout cas avéré de maltraitance active ;
- De 250 à 5 000 Ŧ d'amende et jusqu'à 2 ans d'emprisonnement pour tout cas avéré de maltraitance passive.
Est ainsi amendé :
(m) Le panel des sanctions prévues pour maltraitance envers l'animal est le suivant :
- De 10 000 à 100 000 Ŧ d'amende et jusqu'à 10 ans d'emprisonnement pour tout cas avéré de maltraitance active ;
- De 250 à 5 000 Ŧ d'amende et jusqu'à 2 ans d'emprisonnement pour tout cas avéré de maltraitance passive ;
- L'interdiction de travailler dans des environnement donnant lieu à des contacts répétés avec des animaux (abattoirs, clinique vétérinaire, laboratoire, pet-sitting, etc...)

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Jim Cortez
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Parti politique

mar. 30 juin 2020 22:39

Les Conservateurs sont disposés à soutenir les deux amendements présentés par l'Honorable Représentant Pete Page.
Ancien Speaker de la Chambre des Représentants
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Nancy Powell
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Parti politique

jeu. 2 juil. 2020 09:43

Mes chers collègues,

Les progressistes de mon groupe soutiendront ce texte mais je pense qu’il doit être perfectionné par endroits. Je remercie évidemment le sénateur Callahan, à l’initiative de certaines des propositions contenues dans ces amendements aujourd’hui.
Proposition d'amendement n°3 - Parti Progressiste

L'article d de la section 1 ci-après :
(d) La Federated Animal Care pourvoit les postes terrain suivants :
- Responsable de refuge
- Agent animalier
- Enquêteur terrain
- Vétérinaire associatif
- Logisticien

Le recrutement de l'ensemble des agents de l'association est assuré par le directeur de la Federated Animal Care et validé par le Secrétaire à l'Intérieur.
Est ainsi amendé :
(d) La Federated Animal Care pourvoit les postes terrain suivants :
- Responsable de refuge
- Agent animalier
- Enquêteur terrain
- Vétérinaire associatif
- Logisticien

Le recrutement de l'ensemble des agents de l'association est assuré par le directeur de la Federated Animal Care et validé par le Secrétaire à l'Intérieur. Les agents recruté ne peuvent travailler ponctuellement plus de 35 heures par semaine et doivent percevoir un salaire minimal de 25 thaler horaires.
Proposition d'amendement n°4 - Parti Progressiste

L'article m de la section 2 ci-après :
(m) Le panel des sanctions prévues pour maltraitance envers l'animal est le suivant :
- De 10 000 à 100 000 Ŧ d'amende et jusqu'à 10 ans d'emprisonnement pour tout cas avéré de maltraitance active ;
- De 250 à 5 000 Ŧ d'amende et jusqu'à 2 ans d'emprisonnement pour tout cas avéré de maltraitance passive.
Est ainsi amendé :
(m) Les sanctions prévues sont décidées librement par l’instance rendant le jugement. Toute personne reconnue coupable des faits détaillés dans les alinéas (e) et (f) peuvent être bannis par les tribunaux des milieux professionnels nécessitant un contact régulier avec les animaux.
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jeu. 2 juil. 2020 11:20

Les Conservateurs s'opposent à l'amendement 3 présenté par Madame Powell. Effectivement, les agents de la Federated Animal Care seront des employés de l'État et ainsi, leur rémunération doit dépendre de la grille salariale de la fonction publique et de ses échelons. Il ne nous apparaît pas légitime d'opérer des précisions salariales via le présent texte : toute modification en ce sens devrait plus légitimement être opérée par une modification du Code de la Fonction publique.

Nous comprenons l'esprit de l'amendement 4 mais l'objectif de l'article (m) était vraiment de définir un cadre de sanctions précis dans le cadre de la maltraitance animale et, de manière totalement assumée, de prévoir un dispositif très sévère. Nous pourrions peut-être associer votre volonté de respecter la liberté de jugement des magistrats et la nôtre de garantir des sanctions exemplaires en prévoyant simplement des planchers de peines ?
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Nancy Powell
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jeu. 2 juil. 2020 12:54

Je prends bonne note de l’opposition du groupe conservateur à mon premier amendement. Nous ne sommes cependant pas opposés à une proposition de planchers de peines et laissons le représentant Cortez proposer un amendement détaillant sa pensée.
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jeu. 2 juil. 2020 20:35

Madame la Représentante Powell,

Voici l'amendement que nous proposons. Des sanctions planchers mais une liberté de jugement plus importante pour les magistrats, comme vous le suggériez.
Proposition d'amendement n°5 - Parti Conservateur

L'article m de la section 2 ci-après :
(m) Le panel des sanctions prévues pour maltraitance envers l'animal est le suivant :
- De 10 000 à 100 000 Ŧ d'amende et jusqu'à 10 ans d'emprisonnement pour tout cas avéré de maltraitance active ;
- De 250 à 5 000 Ŧ d'amende et jusqu'à 2 ans d'emprisonnement pour tout cas avéré de maltraitance passive.
Est ainsi amendé :
(m) Le panel des sanctions prévues pour maltraitance envers l'animal est le suivant :
- Minimum de 10 000 Ŧ d'amende et de 6 mois d'emprisonnement pour tout cas avéré de maltraitance active ;
- Minimum de 250 Ŧ d'amende pour tout cas avéré de maltraitance passive.

Toute personne reconnue coupable des faits détaillés dans les alinéas (e) et (f) peut être bannie par les tribunaux des milieux professionnels nécessitant un contact régulier avec les animaux.
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jeu. 2 juil. 2020 21:47

Je soutiendrais cet amendement et voterais donc contre les amendements 2 et 4 du Parti Progressiste.
Ancienne Whip du Parti Progressiste à la Chambre des Représentants
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dim. 5 juil. 2020 14:35

Mesdames et messieurs les Représentants,

Le débat est à présent terminé. La séance de vote sera ouverte sous peu.

Je vous remercie.

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